PENGURUSAN KEWANGAN SEKOLAH

AKAUNTABILITI DAN ISU DALAM PENGURUSAN KEWANGAN SEKOLAH

1. Objektif:-
i) Memahami maksud dan konsep akauntabiliti dalam pengurusan kewangan
ii) Memahami peranan dan tanggungjawab Pengurus Sekolah terhadap pengurusan kewangan
iii) Mengetahui dan memahami perkara-perkara yang menyalahi peraturan kewangan
iv) Mengetahui perkara-perkara yang menyebabkan tindakan surcaj dan penalti.

2. Maksud Akauntabiliti Dalam Pengurusan Kewangan Sekolah:-
Satu proses yang melibatkankan perancangan, pengagihan dan penggunaan tenaga manusia, wang tunai, barangan (aset) dan perkhidmatan bagi memenuhi matlamat sesebuah organisasi/sekolah.

Oleh itu, Pengurus Sekolah perlu:-
i) mematuhi Arahan Perbendaharaan, Pekeliling dan Surat Pekeliling Perbendaharaan. Tatacara Pengurusan Kewangan dan Perakaunan Kumpulan Wang Sekolah serta arahan dari Bahagian-Bahagian KPM: dan

ii) menyediakan sistem kawalan dalaman dan struktur organisasi yang sesuai untuk menjalankan tanggungjawab dengan berkesan.

3. Pihak Yang Terlibat:-
Secara ringkasnya terdapat tiga pihak yang terlibat iaitu:-
i) Pemberi tanggungjawab
ii) Penerima tanggungjawab
iii) Bukti tanggungjawab dilaksanakan (dinilai oleh pihak ketiga seperti Bahagian Audit Sekolah, Audit Dalam, Naziran dan Jabatan Audit Negara)

4. Konsep Akauntabiliti:-
i) Memikul amanah
ii) Kecekapan dan keberkesanan tindakan
iii) Kewajipan memberi penjelasan dan keterangan
iv) Menanggung akibat

5. Tanggungjawab Pengurus Sekolah:-
i) Penyediaan Penyata Kewangan:-
Pengurus Sekolah hendaklah menyediakan Penyata Kewangan Tahunan bagi tahun berakhir 31 Disember setiap tahun mengikut prinsip perakaunan yang telah ditetapkan.

ii) Kemukakan Penyata Kewangan:-
Penyata Kewangan Tahunan hendaklah dihantar kepada Ketua PTJ dan seterusnya diserahkan kepada Bahagian Audit Sekolah tidak lewat daripada 31 Mac tahun berikutnya bagi tujuan pengauditan.

iii) Perlantikan Juruaudit Dalaman:-
Pengurus Sekolah perlu melantik Juruaudit Dalaman bagi tujuan mengkaji kelemahan dalam sistem Pengurusan Kewangan Sekolah. Juruaudit Dalaman hendaklah terdiri daripada guru yang tidak terlibat dalam urusan menandatangani cek bayaran.

iv) Penubuhan Jawatankuasa Pengurusan Kewangan dan Akaun:-
Pengurus Sekolah hendaklah melantik Jawatankuasa Pengurusan Kewangan dan Akaun bagi membantu Pengurus Sekolah:-
* mengawasi, mengesan dan menyelia semua urusan kewangan dan akaun mengikut peraturan yang berkuatkuasa meliputi pengurusan perbelanjaan, perakaunan, pungutan dan tunggakan hasil, penyediaan dan pembentangan Penyata Kewangan dan Laporan Tahunan sekolah.

* meneliti dan mengambil tindakan susulan terhadap Laporan Audit.

* merancang latihan untuk kakitangan yang mengurus hal-hal kewangan

Ahli-Ahli terdiri daripada:-
- Pengerusi (Pengurus Sekolah)
- Setiausaha (KPT/PT Kewangan)
- Ahli pula terdiri daripadsa semua Penolong Kanan/Ketua Bidang/Ketua Panitia/Juruaudit Dalam/Guru Prasekolah/Guru Pendidikan Khas/Pegawai lain yang sesuai.

Mesyuarat hendaklah diadakan sekurang-kurangnya tiga bulan sekali.

v) Pemeriksaan Mengejut:-
Pengurus Sekolah atau Juruaudit Dalam hendaklah mengadakan pemeriksaan mengejut secara berkala terhadap peti besi atau wang tunai, setem atau barang-barang lain yang berharga.

Pemeriksaan hendaklah dijalankan tidak kurang dari sekali dalam enam bulan dan hasil pemeriksaan hendaklah direkodkan dalam Buku Pemeriksaan Mengejut (Am 28). Butiran yang perlu dicatat adalah:-
* tarikh dan masa pemeriksaan
* nama pegawai yang bertanggungjawab menyimpan wang tunai dan setem
* amaun wang dan setem yang diamanahkan kepadanya
* hasil pemeriksaan
* tandatangan dan jawatan pegawai pemeriksa

vi) Perlantikan Pemverikasi Stok dan Pegawai Pemeriksa:-
Pengurus Sekolah hendaklah menamakan secara bertulis sekurang-kurangnya dua orang sebagai Pemverikasi Stok dan Pegawai Pemeriksa (pegawai tidak terlibat secara langsung dalam pengurusan stor) dan mengemukakan nama-nama tersebut kepada Pegawai Pengawal melalui PPD untuk tujuan perlantikan.

vii) Penyediaan Rekod/Dokumen Kewangan Untuk Pengauditan:-
Bagi tujuan pengauditan Penyata Kewangan, Pengurus Sekolah hendaklah:-
* Menyedia dan mengemukakan semua rekod/dokumen kewangan kepada Bahagian Audit Sekolah
* Memberi penjelasan atau maklumat yang diperlukan
* Membenar dan memberi kerjasama semasa pengauditan/pemeriksaan dijalankan

viii) Jawapan Kepada Laporan/Pertanyaan Audit:-
Pengurus Sekolah hendaklah memberi jawapan terhadap laporan atau pertanyaan Audit dalam tempoh satu bulan dari tarikh laporan atau pertanyaan Audit

6. Kesalahan Yang Boleh Dikenakan Surcaj:-
Surcaj boleh dikenakan kepada Pengurus Sekolah jika:-
i) gagal mengutip dan menguruskan kutipan yang dipertanggungjawabkan

ii) telah membuat pembayaran menggunakan wang awam dengan cara tidak teratur dan tidak dijamin kesempurnaannya

iii) telah menyebabkan berlakunya kekuranganatau kehilangan wang awam/harta benda kerajaan

iv) gagal menyelenggara akaun dan rekod kewangan dengan sempurna dan teratur

v) gagal membuat pembayaran atau telah menangguhkan pembayaran wang awam kepada yang berhak menerima

7. Penalti:-
Akta Pendidikan 1996 - Peraturan-Peraturan Pendidikan (Akaun dan Audit) 2002
i) denda tidak lebih RM5,000.00
ii) penjara tidak lebih daripada tiga bulan atau kedua-duanya sekali

8. Isu Penemuan Audit:-
Berdasarkan kepada pengauditan terhadap Penyata dan Pengurusan Kewangan Sekolah, didapati kelemahan-kelemahan berikut sering ditemui dan pelanggaran kepada Peraturan Kewangan ini boleh menyebabkan sekolah mendapat Sijil Audit Berteguran.
i) Ada Laporan Khas
ii) Rekod kewangan tidak diselenggarakan
iii) Rekod kewangan tidak dikemaskinikan
iv) Pungutan tidak diserahkan ke pejabat
v) Pungutan lewat dibankkan
vi) Pungutan tidak diperakaunkan
vii) Pungutan tidak dibankkan
viii) Resit tidak dikeluarkan bagi pungutan (kecuali terimaan dari JPN/KPM)
ix) Pungutan tanpa kelulusan _ Surat Pekeliling Pentadbiran Bahagian Pendaftaran Sekolah dan Guru Bilangan 2/92
x) Pungutan yuran dan pelbagai yuran lain yang tidak menepati perjenisan yuran yang dibenarkan
xi) Mengeluarkan resit sementara
xii) Akaun Belum Terima (ABT)
xiii) Kekurangan murid/penghuni asrama antara tuntutan asal (1 Oktober) tahun lepas dan (1 Julai) tahun semasa - Surat Pekeliling Kewangan Bilangan 5/2002
xiv) Pembayaran tanpa menggunakan baucar
xv) Bayaran tanpa dokumen sokongan
xvi) Perolehan tidak menggunakan Pesanan Sekolah
xvii) Pembayaran bil tahun lalu (tidak diisytihar sebagai ABB) pada tahun semasa tanpa kelulusan
xix) Bayaran menggunakan cek tunai/buka palang (kecuali PWR)
xx) Perakuan penerimaan bekalan/perkhidmatan tidak dilengkapkan pada Pesanan Sekolah
xxi) Perbelanjaan tanpa kelulusan
xxii) Perolehan tanpa sebutharga
xxiii) Akaun Belum Bayar (ABB)
xxiv) Peruntukan berbaki tinggi di mana baki PCG semasa lebih 10%
xxv) Kumpulan Wang Terkumpul berbaki tinggi
xxvi) Perbelanjaan daripada peruntukan PCG mata pelajaran tidak mengikut maksud yang ditetapkan
xxvii) Kumpulan Wang Terkumpul berbaki defisit
xviii) Wang di bank berbaki defisit
xxix) Lain perkara yang dibangkitkan seperti di BAS 08 (Senarai Semak Pengurusan Kewangan)

9. Kepentingan Akauntbiliti Pengurusan Kewangan
i) Perancangan cekap dan berkesan
ii) Elakkan kekurangankutipan hasil
iii) Pembaziran sumber kewangan, tenaga dan masa
iv) Elakkan rasuah dan penyelewengan
v) Elakkan tindakan mahkamah dan surcaj

10. Sebab-sebab Wujud Kelemahan:-
i) Kurang penglibatan pihak pengurusan atasan dalam hal-hal pengurusan kewangan
ii) Tiada penyeliaan dan pengawasan terhadap pegawai dan kakitangan
iii) Pegawai awam kurang mahir/latihan
iv) Kawalan dalaman lemah
v) Peraturan/arahan tidak disimpan atau dikemaskini
vi) Sengaja melanggar arahan kerana kepentingan diri

11. Kesan Tiada Akauntabiliti:-
i) Mengurangkan hasil kerajaan
ii) Tunggakan hasil terus meningkat
iii) Perbelanjaan melebihi pendapatan
iv) Harta awam sukar dikesan
v) Penyelewengan
vi) Tidak adil untuk pembayar cukai

12. Cadangan/Syor:-
i) Ketua Jabatan perlu:-
* memahirkan diri
* melakukanpemantauan dan penyeliaan
* menanamkan nilai murni dan integriti kepada kakitangan
* tindakan segera kepada laporan dan pemerhatian Audit
* amanah dan telus

MELONTAR KEBODOHAN DAN KEJAHILAN

"Hanya orang-orang yang tidak tahulah yang meremehkan pendidikan."

Penghinaan umum untuk kemanusiaan adalah kebodohan dan kejahilan. Seluruh penderitaan di dunia dalam suatu bentuk atau bentuk yang lain berasal dari satu sumber, ketidaktahuan. Manusia telah mengalami keadaan miskin, jahat, keras, takut dan khuatir, namun masih enggan mengakui bahawa semua keburukan itu berasal dari ketidaktahuan.

Sembilan belas dari dua puluh orang tidak tahu tentang kemampuan mereka sendiri kerana mereka tidak mempelajari diri mereka sendiri dengan minat secukupnya. Ungkapan lama, "kenalilah dirimu", tidak diikuti, maka mereka tergelincir dan mereka hanya sampai pada kesedaran bahawa mereka nampaknya tidak boleh maju. Sekolah mereka tidak mengajarkan rumusan untuk hidup berjaya dalam masa-masa kesukaran.

Hampir semua orang meninggal dunia tanpa pernah mengenali diri sendiri. Kegagalan sekolah dan institut pengajian tinggi untuk mengajarkan dasar-dasar praktikal untuk berjaya adalah suatu penghinaan bagi peradaban kita dan merupakan ancaman bagi kewarasan kita.

Kita hidup dan mati tanpa menemui segala kemungkinan yang ada di dalam diri kita masing-masing. Kita memiliki sebidang tanah, kita membangun sebuah pondok dan membuat sebidang kecil kebun namun kita tidak tahu tentang keluasan dataran yang ada di dalam diri kita. Kita gagal menjadi Columbus terhadap jiwa kita sendiri.

Dengan menjalani hidup yang dibayangi ancaman atom, dalam masa yang diganggu oleh kerusuhan politik dan perkauman, dengan ketakutan akan hancurnya perekonomian, dengan meluasnya kemerosotan moral dan tumbuhnya penyelewengan hukum dan peraturan maka paling diperlukan di dunia ini melebihi segala sesuatunya adalah suatu revolusi intelektual.

Pemuda masa kini harus diberi dasar yang baik iaitu dengan suatu asas prinsip kejayaan yang berguna untuk menghadapi badai kehidupan. Kesejahteraan umat manusia di masa akan datang bergantung pada hal ini. Ketidaktahuan harus digantikan oleh pengetahuan dan pemahaman terhadap diri sendiri.

MATLAMAT KECEMERLANGAN

KECEMERLANGAN POTENSI DIRI
Manusia yang cemerlang ialah mereka yang berupaya menjana potensi diri sehingga ke tahap yang optimum. Ciri-ciri orang yang cemerlang ialah mempunyai jasmani, emosi, rohani dan intelek yang cemerlang. Itulah sebabnya dalam Falsafah Pendidikan Negara keempat-empat aspek ini perlu diseimbangkan kecemerlangannya.

Berikut adalah penilaian tahap kecemerlangan diri untuk dikongsikan bersama. Penilaian ini boleh dijadi sebagai panduan untuk menilai kecemerlangan diri:-

1. Sihat
a) Keadaan persekitaran mempengaruhi prestasi kerja
b) Perlu mengambil ubat pada setiap hari secara rutin
c) Perlukan rehat yang secukupnya sebelum bekerja
d) Mampu bertugas seperti yang dijadualkan
e) Bersedia untuk bertugas pada bila-bila masa sahaja

2. Bersih
a) Hanya mementingkan kebersihan diri
b) Menjaga kebersihan diri dan persekitaran
c) Mampu mengekalkan keadaan bersih yang sedia ada
d) Mempunyai isisiatif untuk meningkatkan kebersihan sesuatu tempat
e) Menjadi contoh dan rujukan kepada orang lain

3. Kukuh ekonomi
a) Mempunyai sumber kewangan yang mencukupi
b) Mampu menguruskan sendiri tanggungjawab yang diamanahkan
c) Tidak mengharapkan bantuan sebarang bantuan daripada pihak lain
d) Mempunyai pelbagai kaedah untuk mempelbagaikan kegiatan ekonomi
e) Mampu menghulurkan bantuan kepada yang memerlukan

4. Kemahiran sepadan
a) Memiliki kemahiran asas dalam bidang yang diceburi
b) Mampu menyelesaikan semua tugasan
c) Mampu meningkatkan kualiti dan produktiviti kerja
d) Menjadi rujukan apabila timbul sebarang masalah
e) Mampu melatih orang lain dengan kemahiran yang dimiliki

5. Gagah
a) Memerlukan bantuan untuk menghadapi masalah
b) Menerima ujian sebagai qada' dan qadar Allah swt
c) Boleh menghadapi masalah secara bersendirian
d) Mengambil iktibar dan pengajaran daripada ujian yang berlaku
e) Ujian dan cabaran dilihat sebagai peluang baru

6. Yakin diri
a) Pendapat majoriti biasanya lebih bernas
b) Lebih selesa bekerja secara berpasukan
c) Mampu memilih dan membuat keputusan sendiri
d) Mampu berhujah dalam menyatakan pendapat
e) Mampu berkata benar walaupun bertentangan dengan suara majoriti

7. Cekal
a) Perlu sokongan dan motivasi
b) Berani gagal
c) Bangkit semula daripada kegagalan
d) Mencuba bidang yang sama sehingga berjaya
e) Mampu melatih dan menyakinkan orang lain supaya menjadi cekal

8. Sedia berubah
a) Setelah benar-benar terdesak
b) Tiada peningkatan dalam prestasi
c) Mengikut perubahan dan perkembangan semasa
d) Jika wujud peluang yang baik
e) Menjadi peneraju bidang baru yang berpotensi

9. Mampu mengubah
a) Menyuruh ke arah kebaikan
b) Benci melihat kemungkaran
c) Menegak kebenaran dengan nasihat
d) Mencegah kemungkaran dengan kuasa
e) Sanggup menanggung risiko demi menegakkan kebenaran

10. Tenang
a) Menghadapi konflik secara bersahaja
b) Tidak terpengaruh dengan unsur-unsur provokasi
c) Tidak terganggu dengan keadaan persekitaran
d) Mampu berfikir dan bertindak semasa kecemasan
e) Membantu orang lain menghadapi keadaan cemas

11. Bertaqwa
a) Berdoa untuk kebaikan dunia dan akhirat
b) Menyerah hasil usaha kepada Allah swt
c) Yakin setiap qada' dan qadar ada hikmah tersendiri
d) Mengambil iktibar daripada perkara yang berlaku
e) Redha dengan segala ketentuan Allah swt

12. Waspada
a) Memastikan segala prosedur dipatuhi
b) Memastikan segala larangan dijauhi
c) Berhati-hati dalam semua tindakan
d) Mengambil kira semua faktor yang berkaitan
e) Menjangka cabaran yang bakal berlaku

13. Positif
a) Bersangka baik dengan pihak lain
b) Mampu memaafkan kesalahan orang lain
c) Yakin setiap masalah ada jalan penyelesaian
d) Mencari hikmah disebalik kegagalan mencapai matlamat
e) Menjadikan cabaran sebagai peluang meneroka bidang baru

14. Sabar
a) Berlapang dada dalam menjalani kehidupan
b) Taat melakukan segala perintah Allah swt
c) Patuh meninggalkan segala larangan Allah swt
d) Tabah menghadapi segala ujian dan dugaan
e) Cekal menyelesaikan segala permasalahan

15. Istiqamah
a) Sentiasa bersemangat melakukan perkara kebaikan
b) Melibatkan diri dalam pelbagai aktiviti berfaedah
c) Menyempurnakan setiap tugasan dan amanah
d) Sentiasa memberikan nilai tambah pada kerja yang dilakukan
e) Istiqamah meningkat potensi diri

16. Pemikiran bijak
a) Yakin setiap penyakit ada ubatnya
b) Kesilapan adalah satu pengajaran
c) Mampu melihat kebaikan dalam setiap perkara
d) Memanfaatkan semua kejadian untuk kebaikan
e) Pertolongan Allah swt untuk pejuang-pejuang di jalan-Nya

17. Berikan peneyelesaian
a) Sediakan payung sebelum hujan
b) Mampu menggambarkan keadaan masa akan datang
c) Menyediakan perancangan jangka panjang
d) Meneroka bidang baru yang berpotensi'
e) Menjangka cabaran baru dan bersedia menghadapinya

18. Cinta akan ilmu
a) Memilki koleksi bahan bacaan
b) Suka kepada majlis ilmu'
c) Menyebarkan ilmu yang dimiliki
d) Berkarya menghasilkan ilmu
e) Sanggup merantau demi mencari ilmu

19. Celik sejarah
a) Mengetahui sejarah bangsa dan negara
b) Mengetahui sejarah Islam
c) Menjadikan sejarah sebagai iktibar
d) Mengelak kesilapan yang sama berulang
e) Berusaha mencipta sejarah baru

20. Berwawasan
a) Melihat sesuatu perkara daripada pelbagai perspektif
b) Mencungkil kelebihan dan potensi yang tersembunyi
c) mampu memanfaatkan segala sumber yang wujud
d) Boleh menyelesaikan masalah dengan pelbagai kaedah
e) Mampu menghasilkan kerja yang mempunyai nilai tambah